“一老一小”作为民生保障的核心，既是社会发展的“晴雨表”，也是检验治理能力的“试金石”。我市以“一老一小”为重点，推动民生保障从“基础覆盖”向“品质提升”转型，其系统性、创新性的实践路径，为欠发达地区破解养老托育难题提供了可复制的治理样本。

养老服务从满足基本生存需求向提升生活品质跃迁。我市养老服务升级的核心在于构建“需求导向——资源整合——技术赋能”的三维治理框架。通过差异化高龄津贴发放体系，实现财政资金精准滴灌；以“六个一点”多元筹资机制破解资金瓶颈，形成政府、市场、社会协同参与的可持续模式。智慧养老平台的搭建，则体现了技术治理在民生领域的深度应用——通过整合民政、卫健、医保等8个部门数据，构建起跨部门协同的数字化治理网络，使老年人通过智能终端即可实现急救呼叫、医疗预约等高频需求，显著提升了服务响应效率，养老服务实现“制度创新+技术赋能”的双轮驱动。

托育服务供给侧结构性改革实践?，实现了托育服务从“有无”到“优劣”的跨越。我市首创“幼儿园+企事业单位+社区”协同模式，通过财政联动机制与资质普查构建安全屏障，通过空间嵌入与资源整合，将托育服务渗透至城市毛细血管。这一模式突破了传统托育机构的空间局限，实现了服务供给与家庭需求的精准匹配。在政策设计层面，通过中央资金引导、县级配套跟进，形成“中央——地方”财政联动机制；通过从业人员资质普查与医育融合数据库构建，推动政策制定从“经验决策”向“数据决策”转型……这些举措共同构成了托育服务“供给侧改革”的完整链条。

医养结合健康中国战略的基层实践，为老年人提供了有尊严的晚年生活。在人口老龄化加速的背景下，我市以医养结合模式创新回应健康中国战略的基层需求。通过《促进医养结合高质量发展实施方案》，构建起“医疗——康复——心理——尊严”四位一体的服务体系。其创新性体现在两方面：空间整合，通过基层医疗卫生机构与养老机构100%签约服务，实现医疗资源下沉；技术赋能，通过“智慧医疗+居家养老”模式，使老年人可远程获取护理、问诊等服务，2025年累计服务超5万人次，显著提升了服务可及性。

民生工程的可持续性路径，为其他地区提供了“制度设计——技术应用——社会参与”三位一体的治理范式。我市民生保障工作的三大核心逻辑：需求精准识别，通过动态管理机制建立3.4万人次老人信息档案，实现政策供给与需求响应的动态平衡；资源高效整合，通过跨部门数据共享与协同监管，打破行政壁垒，提升治理效能；社会力量动员，通过“六个一点”机制激发村集体、社会捐赠等多元主体参与，形成共建共治共享格局。

“一老一小”，牵动万千家庭，关乎民生福祉。坚持“以人民为中心”的发展思想，通过制度创新与技术赋能双轮驱动，方能实现“老有颐养、幼有善育”的美好愿景。（张文灿）